随着12月14日收单终端改造的最后期限临近，支付机构对“一机一码”工作的进展发表了意见。

继拉卡拉、嘉联、联动优势、钱宝科技、合利宝、国通星驿等支付机构下发文件后，已明确2021年将严格执行中国人民银行《关于加强支付受理终端及相关业务管理的通知》（银发〔2021〕259号）。近日，亿盛支付、银盛支付、汇卡商务、涪陵门等支付机构相继表示，已完成259号文要求的落实工作。

业内专家表示，随着后续处罚措施的实施，未来支付行业将回归支付业务本源，围绕为实体经济和小微商户提供优质服务展开健康竞争。

11月24日，有限公司向合作伙伴和特约商户发出通知，重申259号文的规范管理要求。亿盛支付在通知中表示，已完成259号文要求的落实，目前正重点开展商户信息排查和整改工作。通知还要求合作伙伴和特约商户按照真实、完整、有效的原则，规范收集和报送商户信息和信息；严格执行“一机一码”的要求。严禁虚假申请、批量注册、虚假更改商户信息等违法违规行为。

无独有偶，11月13日，银盛支付服务股份有限公司表示，积极开展商户信息调查，已全面完成259号文要求，包括“一机一码”和准确提交交易信息。

11月8日，付临门支付有限公司通知称，自2023年9月起，公司逐步完成特约商户核心领域信息完成工作、特约商户终端注册工作、交易信息准确报送，确保支付全过程的一致性和不变性。截至10月底，259号文对特约商户入网验收终端的改造工作已全面完成。

在业内专家看来，2021年中国人民银行发布的259号文件，是央行深化支付供给侧改革、净化支付市场环境、管理规范收单市场的重要文件。文件明确规定，一个银行卡受理终端只能对应一个受理终端序列号，即“一机一码”；一个银行卡受理终端只能对应一个特殊商户，即“一机一户”。

事实上，自259号文发布以来，收单市场监管治理已取得阶段性成果，有效保障了商户交易的真实性，促进了支付服务市场的健康发展。但部分收单机构仍存在监管制度落实不严、收单业务风险防控质量和有效性不足、行业各方责任落实不到位等问题，扰乱了收单市场的正常秩序。

对此，央行9月召开会议，加强支付受理终端及相关业务管理，要求收单机构进一步落实259号文，规范收单市场秩序。

央行表示，将始终坚持从严监管基调，强化监管执行，以“零容忍”态度坚决处置违法违规行为，增强“依规而行”“令行禁止”的监管震慑，防止违规得利、合规受损的逆向激励。保持监管规则的透明度和一致性，确保同质业务符合平等的监管要求，并确保公平监管，以确保行业公平竞争。

值得一提的是，259号文发布后，预留了过渡期，要求自2022年3月1日起实施。但是，从实际执行情况来看，这一过渡期仍在继续延长。

记者了解到，今年1月，中国银联就终端改造工作向各收单会员机构下发函件，要求其按照259号文监管要求，在2023年5月31日前完成非标价格商户的终端改造工作，并于2023年12月14日前完成剩余商户的终端改造工作（包括A/T条码支付业务）。中国银联表示，对于未按时完成改造的终端，将按照监管要求采取暂停提供转账清算服务等必要措施，由此产生的后果由收单机构承担。

对此，金融科技专家苏晓瑞对《经济参考报》记者表示，“一机一码”等政策的实施，将有助于从源头上解决第三方支付行业长期存在的“跳码”乱象。一方面有利于受理终端的规范管理，防止因违规使用而扰乱银行卡秩序，另一方面也能杜绝以往的收款乱象，助力第三方支付机构长期健康发展。

事实上，随着过渡期逐渐进入最后阶段，259号文件的相关规定也在逐步实施。去年，监管部门要求支付机构退还因“跳码”等行为增加的违法所得。多家支付公司在2022年年报中披露了其“跳码”违法所得账单，一些顶级公司已退还违法所得超过10亿元。此次监管行动实施后，行业的“跳码”行为有所收敛。今年上半年，多家POS机代理商向媒体反映，“跳码”现象明显减少。

‘跳码’未来可能不会大规模出现，但它们可以被检测到。然而，在短时间内规范“跳过商家”仍然很困难。“一位业内人士告诉《经济参考报》记者，POS机仍然是信用卡套现的重要渠道。目前，信用卡套现金市场混乱，涉及众多利益相关者，“跳商”正式与信用卡套钱密切相关。”，一户’可能意味着个人用户无法使用POS机在多个商家之间切换以模拟真实消费，”业内人士解释道。

“未来不可避免地会有处罚措施的实施，这意味着行业将加速洗牌。未来，支付行业将回归支付业务的本源，围绕实体经济和小微商户的优质服务进行健康竞争。”在苏晓瑞看来，支付机构不应该有任何侥幸心理，需要坚定不移地执行新规定。在这方面，应找出并填补以往收单领域的不足，同时实施严格的商户准入条件，利用技术手段加强支付保护网络，加强对商户的日常检查。