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日前，中国银联向各收单成员机构下发了《关于开展终端改造工作的函》(银联函[2023]2号)，对终端改造有关工作进行了安排。
银联表示，所有收单机构应在2023年5月31日前完成非标价格商户的终端改造；2023年12月14日前完成剩余商户的终端改造（包括A/T条码支付服务）。收单机构不得在终端改造工作中以改造成本为由停止提供支持银行卡支付方式的支付受理终端，不得引导特殊商户拒绝受理银行卡。银联要求改造后的终端应准确提交交易报文中的序列号明文、密文、经纬度信息（MIS和行业终端除外）。据了解，银联已于2021 12月31日向会员机构发布了259号文的相关技术规范。请填写系统改造支持消息，并根据技术规范尽快发送序列号信息和经纬度信息。银联最后强调，对于逾期未完成改造的终端，银联将根据监管要求采取暂停提供转账清算服务等必要措施，由此产生的后果由收单机构承担。
2021 10月13日，中国人民银行发布《关于加强支付受理终端及相关业务管理的通知》（银发〔2021〕259号）（以下简称《通知》）。本通知自2022年3月1日起生效。用于银行卡受理终端。《通知》聚焦银行卡受理终端全生命周期管理。一个银行卡受理终端只能对应一个特约商户。收单机构需要建立终端序列号与收单机构代码、特殊商户代码、特殊商家统一社会信用代码、特殊商人收单结算账户和银行卡受理终端地理位置之间的关系，并确保整个支付过程中关系的一致性和不可篡改性。围绕上述要求，基于支付市场主体的不同职责，建立多层次监管机制，形成各司其职、多方管理的管理体系。清算机构应当及时核查并接受独立机构提交的银行卡受理终端入网信息和合作厂商提交的银行卡受理终端注册信息。不符合验证要求的人员不得接入网络。原则上，银行卡受理终端应具有定位功能。对于没有定位功能的银行卡受理终端，收单机构应确保其用于固定的营业场所和特殊商户的合法合规目的。用于条码支付受理终端。《通知》遵循同类业务同标准的原则，结合条码支付受理终端与传统银行卡受理终端的异同，对特约商户条码支付受理端实行分类管理。与传统的银行卡受理终端类似，可以收集主要支付信息并参与发布支付指令的条形码支付受理终端，如卡码复合智能终端，实施与银行卡受理端相同的监管要求。对于仅具有条码读取或显示功能且不参与发起支付指令的条码支付辅助受理终端，如扫码枪或盒子、码显示设备、静态码板等，考虑到条码支付的普遍性，需要通过建立商户与收据核心要素之间的对应关系、加强监控手段等来加强风险防控。《通知》表示，条码支付受理终端原则上应当具备定位功能。对于没有定位功能的条码支付受理终端，收单机构应确保其用于固定的营业场所以及特定商户的合法合规目的。
此外，对于没有定位功能的条码支付辅助受理终端，需要通过付款人的交易位置或其他关于移动终端实际位置的计算方法来监控终端交易位置，以防止终端滥用的风险。中国人民银行相关部门负责人表示，考虑到上述监控的实施需要收单机构与账户方机构的合作和对接，清算机构需要与收单机构和账户侧成员机构建立终端位置的联合监控标准和规则，模式和其他操作路径，前提是采取必要的加密和去标识等安全技术措施以确保信息安全。存量银行卡受理终端的改造或更换管理。《通知》指出，对于在本通知发布前已接入网络但不符合本通知规定的银行卡受理终端，收单机构应根据清算所的规则在期限内对其进行改造或更换。《通知》要求清算机构按照审慎原则，制定自身网上银行卡受理终端改造或更换规则，要求收单机构限期完成相关银行卡受理端改造或更换；逾期未完成的，暂停为相关银行卡受理终端发起的业务提供转账清算服务。违反本通知规定，情节轻微的，由中国人民银行责令银行、支付机构限期整改；情节严重或者逾期不改正的，依照《中华人民共和国中国人民银行法》的有关规定处罚，并可以责令清算机构暂停为其提供转账清算服务。
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